Dagmara Jankowska Ida Leśnikowska

Dagmara Jankowska Ida Leśnikowska-Matusiak Aneta Wnuk Instytut Transportu Samochodowego

EUROPEJSKI ROK AKTYWNOŚCI OSÓB STARSZYCH I SOLIDARNOŚCI MIĘDZYPOKOLENIOWEJ (2012) W KONTEKŚCIE BEZPIECZEŃSTWA RUCHU DROGOWEGO Decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 940/2011/UE z dnia 14 września 2011 roku, rok 2012 ogłoszono „Europejskim Rokiem Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej”. Jego celem jest zwrócenie uwagi opinii publicznej m.in. na to, jakie warunki należy stworzyć, aby sprzyjać aktywności osób starszych. Zapewnienie seniorom możliwości bezpiecznego i swobodnego poruszania się powinno należeć do ważnych zadań, zarówno administracji rządowej, jak i samorządowej. Mobilność jest bowiem podstawowym warunkiem niezależności starszych osób i zapobiega ich wykluczeniu społecznemu. W artykule przedstawiono problemy, z jakimi muszą zmierzyć się osoby starsze w ruchu drogowym oraz przykłady działań i dobrych praktyk realizowanych w Polsce i w innych krajach Unii Europejskiej, służących poprawie mobilności seniorów.

EUROPEAN YEAR FOR THE ACTIVITY OF THE ELDERLY AND INTERGENERATIONAL SOLIDARITY (2012) IN THE CONTEXT OF THE ROAD SAFETY With the decision of the European Parliament and the European Union Council No. 940/2011/EU of 14 September 2011, the year 2012 was proclaimed as the "European Year for the Activity of the Elderly and Intergenerational Solidarity". Its aim is to draw public attention to, among the others the problem of what conditions should be created to promote activity of the aged. Ensuring for the seniors possibility of the safe and free mobility should be the important tasks, both for the government as well as local government administration. For the mobility is a fundamental condition of the independence of the older people and prevents their social exclusion. This paper presents the problems that are faced by the elderly in the road traffic and examples of actions and good practices implemented in Poland and other countries of the European Union, to improve the mobility of seniors

Transport Samochodowy 4-2012

Wprowadzenie Prognozy demograficzne na nadchodzące dziesięciolecia wskazują na postępujące starzenie się społeczeństw krajów uprzemysłowionych. Rządy tych państw muszą więc brać pod uwagę procesy demograficzne i nie mogą marginalizować, czy ignorować, problemów osób starszych występujących między innymi w ruchu drogowym. Zapewnienie seniorom możliwości bezpiecznego i swobodnego poruszania się powinno należeć do ważnych zadań, zarówno administracji rządowej, jak i samorządowej. Mobilność jest bowiem podstawowym warunkiem niezależności starszych osób, zapobiega ich wykluczeniu społecznemu. Wykluczenie społeczne ma wiele przyczyn i skutków, obejmuje także wiele obszarów życia społecznego. Jednym z nich jest ruch drogowy. Brak dostępu do wielu miejsc i obiektów, zagrożenie bezpieczeństwa już dziś jest przyczyną radykalnego ograniczenia aktywności osób starszych, a należy liczyć się z tym, że w przyszłości ich wymagania w zakresie mobilności będą znacznie wyższe niż obecnego pokolenia osób starszych. W Polsce jak dotąd nie ma żadnych rozwiązań rzeczywiście i kompleksowo odpowiadających na potrzeby tej grupy użytkowników dróg. Rysunek 1 przedstawia zmiany w strukturze liczby ludności na świecie w latach 1950 i 2000 oraz prognozę na rok 2050. Można zauważyć, że udział liczby ludności powyżej 65. roku życia w ogólnej liczbie ludności znacząco się zwiększy, z 5% w 1950 do 16% w 2050 roku. Jak wynika z poniższego rysunku starzenie się społeczeństw jest procesem postępującym. 9 mld

liczba ludności

6 mld

2,5mld

1950

2000

2050

Rys. 1. Liczba ludności w 1950 i 2000 r. na świecie oraz prognoza na 2050 r., z podziałem na grupy wiekowe. Fig. 1. The population in 1950 and 2000 in the world and the forecast for 2050, arranged by the age groups. Źródło: seniorsaloud.blogspot.com/2011_06_01_archive.html.

40

lata

Europejski rok aktywności…

Rok 2012 został ogłoszony Europejskim Rokiem Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej. Jego celem jest, między innymi, wzmacnianie solidarności międzypokoleniowej, a także zwrócenie uwagi opinii publicznej na wkład, jaki w życie społeczne wnoszą osoby starsze oraz warunki jakie należy stworzyć w celu sprzyjania ich aktywności, aby jak najlepiej wykorzystać ich potencjał. W Rezolucji legislacyjnej Parlamentu Europejskiego z dnia 7 lipca 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych (2012 r.) zapisano, że aktywne starzenie się jest, według Światowej Organizacji Zdrowia, procesem tworzenia optymalnych możliwości w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, w celu poprawy jakości życia ludzi w okresie starości. Aktywne starzenie się umożliwia ludziom wykorzystać z upływem lat potencjał, jakim dysponują, by czuć się dobrze pod względem fizycznym, społecznym i umysłowym i uczestniczyć w życiu społecznym przy jednoczesnym zapewnieniu im odpowiedniej ochrony, bezpieczeństwa i opieki, gdy tego potrzebują. Propagowanie aktywnego starzenia się wymaga zatem wielowymiarowego podejścia, poczucia odpowiedzialności i trwałego wspierania ze strony wszystkich pokoleń. [1, 9] 1. Uzasadnienie dla podjęcia decyzji o ustanowieniu 2012 roku Europejskim Rokiem Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej Dnia 6 września 2010 roku Komisja Europejska przedstawiła dokument Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych (2010/0242(COD). Uzasadnieniem dla podjęcia tej decyzji jest znaczące starzenie się społeczeństw krajów Unii Europejskiej – prognozy przewidują, że w 2060 r. na jedną osobę powyżej 65. roku życia w Unii Europejskiej będą przypadać tylko dwie osoby w wieku produkcyjnym (15-64 lat), w porównaniu z obecną proporcją 1:4. Ten proces będzie najbardziej widoczny w latach 2015-2035. Od 1960 roku średnia długość życia w Europie zwiększyła się o osiem lat. Według prognoz demograficznych w ciągu najbliższych czterdziestu lat średnia ta wzrośnie o kolejne pięć lat. Od 2012 r. liczba ludności w wieku produkcyjnym w Europie będzie spadać, podczas gdy liczba osób powyżej 60. roku życia będzie nadal rosnąć o około dwa miliony rocznie. Podeszły wiek nadal jest często kojarzony z chorobą i zależnością od osób trzecich, przez co starsi ludzie mogą być wykluczeni z rynku pracy oraz z życia rodzinnego i społecznego. Obawa, że osoby starsze mogłyby stać się zbyt dużym obciążeniem dla ludzi w wieku produkcyjnym często prowadzi do napięć międzypokoleniowych. Najlepszą drogą do stawienia czoła starzeniu się społeczeństwa i zachowania solidarności międzypokoleniowej jest zapewnienie dłuższego pozostawania roczników wyżu demograficznego na rynku pracy oraz umożliwienie im jak najdłuższego utrzymania dobrego stanu zdrowia, aktywności i niezależności. Europejski Rok Aktywności Osób Starszych ma zachęcać państwa członkowskie Unii Europejskiej, ich władze regionalne i lokalne, partnerów społecznych i społeczeństwo obywatelskie do wspierania aktywności osób starszych i zwiększenia wysiłków na rzecz uruchomienia potencjału roczników wyżu demograficznego, a także wspierać działania w tym zakresie. Należy postrzegać ten rok w perspektywie szerzej zakrojonych prac w latach 2011-2014, w których UE będzie koncentrować wiele swoich programów i polityki na kwestii aktywności osób starszych, a także ustanowi ramy promowania i nagłaśniania nowych inicjatyw i partnerstw wspierających aktywność osób starszych na 41

Transport Samochodowy 4-2012

wszystkich szczeblach (krajowym, regionalnym i lokalnym, a także na poziomie partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego). [9] Dnia 14 września 2011 roku, na wniosek Komisji Europejskiej, Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej ogłosiły rok 2012 „Europejskim Rokiem Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej”. [1] Z punktu widzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego do ważniejszych zapisów tego dokumentu należy zaliczyć:  powszechne uznanie i szanowanie prawa osób w podeszłym wieku do godnego i niezależnego życia oraz do uczestniczenia w życiu społecznym i kulturalnym;  potrzebę uwzględnienia wpływu starzenia się społeczeństwa na europejskie modele społeczne. Podstawową odpowiedzią na szybko zachodzące zmiany demograficzne jest wspieranie aktywności osób starszych, co pozwoli na zapewnienie rocznikom wyżu demograficznego, ogólnie rzecz biorąc zdrowszym i lepiej wykształconym niż poprzednie pokolenia, dobrych możliwości zatrudnienia i aktywnego udziału w społeczeństwie;  wdrażanie Planu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych, obejmującego działania dotyczące starszych osób, ze względu na korelację między niepełnosprawnością a starzeniem się. Dla tej grupy wiekowej szczególne znaczenie będą miały działania związane z poprawą dostępności, oparte na uniwersalnych rozwiązaniach „dla wszystkich”. Ponadto UE i wszystkie państwa członkowskie podpisały Konwencję ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, zawierającą postanowienia dotyczące osób starszych;  aktywność osób starszych jako cel kilku unijnych inicjatyw, takich jak: o Europejski Fundusz Społeczny i Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, o programy „Progress”, „Uczenie się przez całe życie”, „Zdrowie publiczne”, o programy poświęcone technologiom informacyjno-komunikacyjnym oraz naukom społeczno-ekonomicznym i humanistycznym w ramach 7. Programu Ramowego w zakresie badań i rozwoju, o plan działania „Komfortowe funkcjonowanie osób starszych w społeczeństwie informacyjnym”, o wspólny program badań i innowacji w zakresie nowoczesnych technologii w służbie osobom starszym, o plan działania na rzecz mobilności w miastach. Do dnia 30 czerwca 2014 roku Komisja Europejska przedłoży Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie w sprawie wykonania, wyników i ogólnej oceny działań przewidzianych w ramach Decyzji. [2, 7] 2. Mobilność osób starszych Mobilność rozumiana jest miedzy innymi jako: • podróż umożliwiająca dostęp do miejsc i osób, która powinna być ekonomiczna, zarówno dla osób podróżujących, jak i użyczających taboru; • zjawisko wywołujące psychologiczne skutki, np. obawa o osobiste bezpieczeństwo w przestrzeni publicznej; • aktywność fizyczna; 42

Europejski rok aktywności…

• aktywność społeczna i działanie na rzecz środowiska lokalnego, np. pomoc innym, członkowstwo w klubach seniorów itd.; • planowanie podróży, nawet jeśli później nie dochodzi do jej realizacji. [10] Osoby starsze zwykle podróżują by skorzystać z różnego rodzaju usług oraz w celach rekreacyjnych. Poruszają się pieszo, rowerem, korzystają z transportu publicznego i samochodów prywatnych. Wybór sposobu poruszania się najczęściej ma związek z dostępnością transportu i jego bezpieczeństwem. Jeśli te warunki nie są spełnione, osoby starsze unikają podróży lub podejmują próby adaptacji do istniejących warunków, narażając się na poważne niebezpieczeństwa oraz niewygodę. Na obszarach zurbanizowanych, gdzie ruch uliczny jest bardzo intensywny, osoby starsze są w większym stopniu narażone na wypadki niż inni dorośli piesi. Ryzyko odniesienia poważnych obrażeń, a nawet śmierci, rośnie wraz z upływem lat. Wynika to z większej podatności na urazy ludzi w podeszłym wieku – jest bardziej prawdopodobne, że obrażenia poniesione na skutek wypadku drogowego będą goiły się znacznie wolniej i znacznie częściej mogą spowodować komplikacje, a nawet śmierć, niż w przypadku osób młodszych. Punktem wyjścia do tworzenia warunków do bezpiecznego, wygodnego i samodzielnego poruszania się osób starszych powinno być odpowiednie projektowanie urbanistyczne oraz strategia transportowa, bazujące na zidentyfikowanych potrzebach tej grupy użytkowników dróg. Niestety, tak się nie dzieje z wielu powodów. Jednym z nich jest niedostrzeganie specjalnych potrzeb osób starszych, innym – brak wiedzy o tych potrzebach oraz istniejących rozwiązaniach lub braku możliwości ich wdrożenia. Czasem jest to po prostu zła wola. Dlatego niezwykle ważna jest ocena poziomu dostępności i bezpieczeństwa drogowej przestrzeni publicznej z perspektywy użytkowników – osób starszych. Jest to podwójna korzyść, gdyż osoby odpowiedzialne za mobilność otrzymają tym samym rzetelną wiedzę jak mają działać na rzecz bezpieczeństwa i niezależności osób starszych. Środowisko i transport dostosowany do wymagań osób starszych będzie służył wszystkim – także młodym, silnym i zdrowym. Obecnie zyskuje szeroką aprobatę koncepcja uniwersalnego projektowania produktów i usług transportowych przeznaczonych dla każdego, włącznie z osobami starszymi. Projektowanie uniwersalne oznacza proces, w którym produkty i otoczenie są zaprojektowane w taki sposób, aby były przyjazne dla użytkownika i pozbawione barier, a więc dostępne dla każdego, niezależnie od wieku czy możliwości poruszania się. Koncepcja ta kładzie największy nacisk na prostotę, równość, bezawaryjność, elastyczność i minimalny fizyczny/umysłowy wysiłek. Zastosowanie tych założeń w praktyce umożliwia modyfikację istniejących rozwiązań i usług oraz zaadaptowanie ich do potrzeb każdego użytkownika dróg. W październiku 1999 roku w Wielkiej Brytanii powstał Raport dotyczący potrzeb starszych osób, opracowany na zlecenie Ministerstwa Ochrony Środowiska, Transportu i Regionów Transportowych (DETR). Jego celem było zebranie informacji o ówczesnych i przyszłych potrzebach transportowych, biorąc pod uwagę zmiany demograficzne w przyszłości. W badaniach wzięły udział osoby w wieku 60 lat i więcej. Część próby stanowiły osoby pomiędzy 50. a 59. rokiem życia. W trakcie badań przeprowadzono 1 445 wywiadów. Pomimo iż raport opracowano kilkanaście lat wcześniej, jego wnioski są wciąż aktualne. Zdaniem ankietowanych najwięcej trudności przysparza im:  w planowaniu podróży – brak informacji; niewystarczająca dostępność usług transportowych; sieć transportowa, która nie jest dostosowana do ich potrzeb; duża odległość do celu podróży; brak miejsca siedzącego i oświetlenia na przystanku;

43

Transport Samochodowy 4-2012

odległość stojącego pojazdu od peronu lub przystanku; brak akceptacji społeczeństwa i alternatyw transportowych; zaparkowane pojazdy;  w poruszaniu się jako pieszy – intensywny i szybki ruch uliczny; brak udogodnień na skrzyżowaniach i trudności w ich pokonywaniu; zły stan nawierzchni; przeszkody na chodnikach; brak chodników; trudności w korzystaniu z lokalnych usług, takich jak poczty, apteki i banki; zwiększone ryzyko wypadku;  w podróżowaniu transportem publicznym – problemy z wsiadaniem i wysiadaniem; wysokie schody; duże koszty przejazdu; mała częstotliwość przejazdów; niedogodne trasy; niewygodna jazda;  w kierowaniu pojazdem – koszty związane z zakupem pojazdu, otrzymywaniem zezwoleń, utrzymywaniem pojazdu i zakupem paliwa; zła widoczność na skrzyżowaniach; niewidoczne i trudne do odczytania znaki drogowe; dyskryminacja przez firmy ubezpieczeniowe. Pomimo rosnącej liczby starszych osób mających prawo jazdy, wielu seniorów będzie zależnych od publicznych środków transportu. Przeprowadzone badania wykazały, że trudności w podróżowaniu autobusem i pociągiem ma wiele osób. Od korzystania z tych środków transportu, oprócz barier architektonicznych, potencjalnych użytkowników powstrzymuje również słaby dostęp do informacji. Podróżowanie w tłoku, bez możliwości oparcia się lub trzymania poręczy na odpowiedniej wysokości, gwałtowne hamowanie powoduje u nich brak pewności siebie i obniżone poczucie wartości jako uczestnika ruchu w stosunku do osób młodszych. Koszt przejazdu jest także znaczącym czynnikiem wpływającym na częstotliwość podróżowania. Większość władz lokalnych w Wielkiej Brytanii oferuje zniżki dla starszych osób. Tańsza podróż powoduje wzrost liczby podróżujących i przesiadanie się do transportu publicznego z samochodów. Dostępność samochodu jest bowiem najważniejszym czynnikiem wpływającym na częstotliwość podróży. 3/4 badanych mężczyzn i połowa kobiet, które przestały prowadzić samochód w wieku 55 i więcej lat były do tego zmuszone z powodu jakiejś formy niepełnosprawności, skazując się tym samym na korzystanie z transportu publicznego, pomocy społecznej i wózków. Podróż umożliwia osobom starszym branie udziału w imprezach rozrywkowych, pracach stowarzyszeń i organizacji, większą niezależność czy interakcje społeczne. Większość badanych osób przebywała cztery i więcej razy w tygodniu poza domem. Jednak ograniczenia finansowe, trudności w poruszaniu się, konieczność korzystania z transportu publicznego oraz ograniczenia architektoniczne utrudniają czasem załatwienie najprostszej sprawy. Starsi kierowcy chcą więc utrzymać możliwość prowadzenia pojazdów najdłużej jak to jest możliwe. W ramach specjalnego sondażu Eurobarometru [3] poświęconego aktywnemu starzeniu się zadano między innymi następujące pytania:  Gdy jakieś miejsce jest określone jako „przyjazne wiekowi”, oznacza to, że dane środowisko jest przystosowane do potrzeb osób w starszym wieku. Czy powiedział(a)by Pan(i), że Pana(i) okolica jest „przyjazna wiekowi”, czy też nie?

44

Europejski rok aktywności…

 W jakich dziedzinach Pana(i) zdaniem najbardziej potrzebne są ulepszenia, aby uczynić Pana(i) okolicę bardziej „przyjazną wiekowi”?

(UE27: liczba wywiadów 26 723; termin realizacji badania 24/09-08/11/2011; PL: liczba wywiadów 1 000; termin realizacji badania 24/09-09/10/2011; metodologia: bezpośrednie wywiady kwestionariuszowe) Źródło: ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb_special_379_360_en.htm (31.07.2012).

45

Transport Samochodowy 4-2012

Warto zauważyć, że Polacy, częściej niż obywatele innych krajów UE, wskazują, że ich okolica nie jest „przyjazna wiekowi”, a drogi i bezpieczeństwo drogowe wymagają ulepszeń. [2, 6, 8, 11, 10, 12] W 2007 roku w Szwecji ukazał się raport VTI (Swedish National Road and Transport Research Institute – Szwedzki Instytut Badawczy Dróg Krajowych i Transportu) pt. „The Elderly in the transport system – Mobility, design and training problems”, opisujący problemy osób starszych w systemie transportowym. Celem raportu był przegląd dotychczasowych badań VTI dotyczących mobilności osób starszych, podsumowanie podobnych badań realizowanych przez inne jednostki naukowe i badawcze, jak również wskazanie kierunków działań na przyszłość. Poniżej przedstawiono zagadnienia, wskazane w raporcie, przewidziane do realizacji w przyszłości, na które należy zwrócić szczególną uwagę w ramach badań nad mobilnością seniorów.  W badaniach naukowych należy zwrócić uwagę na zróżnicowanie, występujące wśród osób starszych (np. wiek, płeć, różnice geograficzne). Duża i stale rosnąca grupa seniorów składa się z osób o różnych potrzebach, priorytetach i interesach.  Metody, które zbyt rzadko były stosowane w badaniach związanych z przemieszczaniem się osób starszych to badania jakościowe (wywiady i analiza narracji seniorów, ich własne doświadczenia i interpretacje).  Środowisko ruchu drogowego powinno być dostosowane do wszystkich grup jego uczestników. Wcześniejsze badania wykazały, że środowisko drogowe, które jest odpowiednie dla osób starszych, jest również dobre dla młodszych użytkowników dróg. Wykorzystując technologię HMI (ang. Human Machine Interface) i prowadząc obserwację poruszania się osób starszych w ruchu drogowym możemy stwierdzić, na ile dane rozwiązania są korzystne dla seniorów i powinny być powszechnie wdrażane.  Rosnąca liczba seniorów w systemie transportowym sprawia, że przybywa osób, których zachowanie w ruchu drogowym wymaga zmiany i większej uwagi. Starsi kierowcy w ciągu kilkudziesięciu lat praktyki wyrobili w sobie pewne nawyki lub też poruszają się po drogach zgodnie z wiedzą, którą nabyli kilkadziesiąt lat temu. Aktualizacja wiedzy i zmiana zachowań konieczna jest w każdym wieku, np. zmiana stylu jazdy na defensywną. Użytkownicy dróg i planiści transportu powinni zrozumieć i brać pod uwagę różnice w zachowaniu kierowców, nie tylko między grupami wiekowymi, ale i uwzględniać różnice między członkami tych grup.  Osoby starsze, częściej niż inni użytkownicy dróg, uczestniczą w wypadkach drogowych, głównie jako piesi i rowerzyści. Interakcje między kierowcami samochodów, pieszymi i rowerzystami wymagają głębszych badań. Skomplikowane sytuacje na drodze z udziałem seniorów muszą być dokładnie zbadane w celu sprawdzenia, czy można je ograniczyć lub całkowicie wyeliminować.  Jedną z metod, które mogą być wykorzystywane w celu pozyskania wiedzy o pieszych i rowerzystach w podeszłym wieku, są badania etnograficzne i obserwacje.  Więcej badań należy przeprowadzić w celu poznania umiejętności i możliwości związanych z funkcjonowaniem osób starszych w ruchu drogowym; w jaki sposób korzystają z systemu transportowego oraz jakie możliwości i ograniczenia pojawiają się w ich codziennym życiu.  Co się dzieje, gdy osoba starsza nie ma już dostępu do samochodu? W wielu miejscach nie ma dla niej żadnych alternatywnych środków transportu. Potrzeby podróżowania emerytów są często niezauważane lub ignorowane przy planowaniu transportu 46

Europejski rok aktywności…











 





publicznego, który jest dostosowany głównie do osób dojeżdżających do pracy i młodzieży szkolnej. Obecnie potrzeby transportowe osób niepełnosprawnych i starszych są uwzględniane przez podmioty komunikacji publicznej i indywidualnej, np. pojazdy niskopodłogowe, wysokość, na jakiej umieszczone są przyciski otwierające drzwi w pojazdach, specjalne miejsca przeznaczone na wózki inwalidzkie. Potrzebne są dalsze badania na temat sytuacji osób starszych w zmieniającym się systemie transportowym; czy mogą korzystać z usług transportu publicznego w taki sam sposób jak wcześniej? Jakie mają możliwości podróżowania i co seniorzy biorą pod uwagę w planowaniu podróży? Istnieje duża grupa starszych osób, którzy nigdy nie korzystali z transportu publicznego. Należy prowadzić dalsze badania na temat dostosowania komunikacji miejskiej do podróżowania seniorów i określenia jak transport publiczny będzie wykorzystywany przez pokolenia emerytów. Dlaczego transport publiczny nie jest postrzegany jako istotny dla emerytów i rencistów? Jaka jest dostępność i zaufanie do komunikacji miejskiej osób starszych? Należy również przeprowadzić badania związane z płcią seniorów. Prognozy demograficzne wskazują, że liczba starszych kierowców-kobiet wzrośnie w ciągu najbliższych 20 lat. Coraz więcej kobiet ma prawo jazdy i uzyskuje je w młodym wieku. Do tej pory starsze kobiety jeździły rzadziej niż mężczyźni i miały mniejsze doświadczenie. Sytuacja ta ulegnie zmianie. Co więc oznacza samochód dla nowej generacji starszych kobiet? Jakie motywy skłaniają je do użytkowania samochodu w podeszłym wieku? Wraz ze wzrostem liczby starszych kierowców poszerza się oferta kursów i szkoleń dla tej grupy, co może przyczynić się do zwiększenia mobilności, bezpieczeństwa i zdrowia. Istnieje potrzeba udokumentowanych badań naukowych o wpływie różnych szkoleń na zachowanie ludzi starszych na drogach oraz ewaluacji tych szkoleń i wykorzystywanych podczas nich materiałów (pakiety szkoleniowe, podręczniki, instrukcje wideo itp.) przeznaczonych dla różnych grup seniorów (np. trzeciego i czwartego wieku, kobiety i mężczyźni). Należy dokonać porównania szkoleń i materiałów szkoleniowych w skali międzynarodowej. Dotyczy to także materiałów informacyjnych i szkoleniowych dla innych niż samochód środków transportu. Cele takich szkoleń muszą być jasne i skupione na konkretnych zagadnieniach/problemach/sytuacjach, gdyż grupa seniorów nie jest jednorodna. Z wiekiem zwiększa się liczba problemów związanych ze zdrowiem i mobilnością. Zmiany w funkcjonowaniu organizmu, które wpływają na bezpieczeństwo ludzi, także w ruchu drogowym, występują w różnym wieku. Należy więc podejmować działania mające na celu zrozumienie przez seniorów zmian, które dokonują się w ich organizmach i uświadomienie jak wpływają one na ich umiejętności, sprawność itd. Nie należy zabraniać starszym osobom jazdy samochodem lub poruszania się w ruchu drogowym, tylko udzielać im wsparcia i pomocy, aby sprawność i niezależność w ruchu drogowym utrzymały jak najdłużej, np. poprzez indywidualne dostosowanie samochodu wyposażając go w dodatkowe urządzenia technologiczne. Nowa technologia w samochodach może pomagać, ale i przeszkadzać starszym kierowcom. Stąd też należy szukać rozwiązań technologicznych najbardziej dla nich odpowiednich. Wiedza o obsłudze urządzeń jest niezbędna, zarówno dla kupujących samochody, jak i dla producentów pojazdów. Takie badania powinny być przeprowadzane wśród kierowców różnych kategorii prawa jazdy i w różnym 47

Transport Samochodowy 4-2012

przedziale wiekowym wśród seniorów. Mogą być one cenne w tworzeniu opracowań naukowych i praktycznych rozwiązań. Nie jest możliwe wprowadzenie takich udogodnień, aby zaspokajały potrzeby i oczekiwania wszystkich starszych podróżnych. [8] Powyższe sformułowania wskazują, że problem mobilności seniorów ma wiele niezbadanych obszarów, wymagających pogłębionych badań i analiz oraz praktycznych rozwiązań, które jak najszybciej należy wdrażać w celu poprawy jakości życia i ogólnego funkcjonowania coraz bardziej starzejących się społeczeństw. 3. Przykłady działań w Polsce i w innych krajach Unii Europejskiej W Polsce krajowym koordynatorem Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej 2012 jest Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. W Krajowym Planie Działania na rzecz Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej 2012 w Polsce, dokumencie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, znalazł się następujący zapis: „… przy kształtowaniu przestrzeni miejskiej należy więcej uwagi poświęcać stworzeniu przyjaznych, bezpiecznych warunków dla pieszych. Jeżeli chodzi o pieszych, to w 2010 roku najliczniejszą grupę, rannych w wypadkach drogowych na terenie zabudowanym stanowią osoby najstarsze w wieku 65+”. [7] W przygotowania do Europejskiego Roku 2012 włączyło się już około 40 europejskich organizacji. Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej jest dla nich okazją, by wspólnie szukać sprawiedliwych i korzystnych dla wszystkich pokoleń rozwiązań dla problemu, jakim jest dyskryminacja ze względu na wiek, oraz sposobów pokonania wyzwań, jakie pociąga za sobą starzenie się społeczeństwa. Rok Aktywności Osób Starszych ma sprzyjać poszukiwaniu nowatorskich rozwiązań dla gospodarczych i społecznych wyzwań, przed którymi staje starzejąca się Europa. Ma także pomóc osobom starszym zachować dobre zdrowie fizyczne i psychiczne oraz być aktywniejszymi na rynku pracy i w społecznościach lokalnych. [10, 12] Poniżej znajduje się lista instytucji wspierających ER 2012:  Europejska platforma zrzeszająca organizacje i osoby powyżej 50. roku życia (AGE Platform Europe),  Międzynarodowe stowarzyszenie działające na rzecz osób z autyzmem i ich rodzin (Autism-Europe),  Biuro Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża w UE  Caritas Europa,  Federacja publicznego i społecznego budownictwa mieszkaniowego (CECODHAS – HOUSING EUROPE),  Europejska sieć społecznej odpowiedzialności biznesu (CSR Europe),  Europejska sieć lokalnego włączenia i działań społecznych (ELISAN – European Local Inclusion and Social Action Network),  Europejskie stowarzyszenie dla opiekunów osób starszych (Eurocarers – European Association Working for Carers),  Eurochild – Promocja opieki i praw dzieci i młodych osób (Promoting the Welfare and Rights of Children and Young People),

48

Europejski rok aktywności…

 Przedstawicielstwo handlu detalicznego, hurtowego i międzynarodowego w UE (Eurocommerce – The Reatil, Wholesale and International Trade Representation to the EU),  Stowarzyszenie organizacji działających na rzecz solidarnej, równej i sprawiedliwej Europy – Eurodiaconia,  Sieć organizacji działających na rzecz promocji zdrowia i sprawiedliwości – EuroHealthNet,  Europejska Federacja Aktywnych Gospodyń Domowych (FEFAF),  Europejska Federacja Emerytów i Osób Starszych (FERPA),  Europejska Federacja Krajowych Towarzystw Ortopedycznych i Traumatologicznych (EFORT),  Europejska Liga Przeciwko Reumatyzmowi (EULAR),  Europejska Organizacja Pozarządowa ds. Sportu (ENGSO),  Europejska platforma społeczeństwa obywatelskiego na temat uczenia się przez całe życie (Eucis-Lll),  Europejska Sieć Krajowych Stowarzyszeń Społeczeństwa Obywatelskiego (ENNA),  Europejska Sieć Organów Ochrony Środowiska (ENSA),  Europejska Sieć Przeciwdziałania Rasizmowi (ENAR),  Europejska Sieć Przeciwdziałania Ubóstwu (EAPN),  Europejska Sieć Społecznościowa (ESN),  Europejskie Centrum Fundacji (EFC),  Europejskie Centrum Wolontariatu (CEV),  Europejskie Forum Młodzieży (YFJ),  Europejskie Forum Osób Niepełnosprawnych (EDF),  Europejskie Lobby Kobiet (EWL),  Europejskie Stowarzyszenie Chorych na Parkinsona (EPDA),  Europejskie Stowarzyszenie Domów i Usług dla Osób Starszych (EAHSA),  Europejskie Stowarzyszenie na rzecz Zdrowia i Sprawności Fizycznej (EHFA),  Europejskie Stowarzyszenie Parytetowych Instytucji Ochrony Socjalnej (AEIP),  Federacja Towarzystw Schronisk Młodzieżowych w Unii Europejskiej (EUFED),  Help Age International (Międzynarodowa Organizacja Ludzi Starszych),  Konfederacja Organizacji na rzecz Rodziny w Unii Europejskiej (COFACE),  Międzynarodowa Federacja Diabetyków (IDF),  Międzynarodowe Stowarzyszenie Sportu i Kultury (ISCA),  Międzynarodowe Stowarzyszenie Towarzystw Ubezpieczeń Wzajemnych (AIM),  Organizacja Mental Health Europe (MHE),  Stowarzyszenie Ośrodków Demokracji Lokalnej (ALDA),  Zgromadzenie Regionów Europy (AER). 4. Przykłady dobrych praktyk w Unii Europejskiej Ambasadorzy transportu Ambassadors) Belgia, 12/2011-12/2012

publicznego

(Public

Transport

Czy dojadę autobusem do celu? Gdzie mogę znaleźć informacje online 49

Transport Samochodowy 4-2012

o czasie podróży i przystankach autobusowych? Jakie są możliwości płatności za przejazd? Uzyskanie odpowiedzi na te pytania często nie jest proste dla osób starszych. Aby pomóc seniorom efektywnie korzystać z transportu publicznego powstał projekt, w ramach którego powołano tzw. ambasadorów transportu publicznego. Celem tej inicjatywy jest zwiększenie świadomości seniorów z Flandrii i Brukseli na temat znaczenia zrównoważonej mobilności oraz zachęcenie ich do częstszego korzystania z transportu publicznego. Koordynatorzy projektu starają się osiągnąć ten cel poprzez prowadzenie warsztatów przeznaczonych dla osób starszych. Podczas zajęć praktycznych seniorzy uzyskują informacje na temat transportu publicznego i ćwiczą umiejętności, które są przydatne podczas podróży autobusem, pociągiem, tramwajem i metrem. Mocną stroną warsztatów jest ich przygotowanie i realizacja, przez i dla seniorów. Projekt rozpoczął się od szkolenia 35 osób (tzw. ambasadorów), które zakończyło się uroczystym wręczeniem dyplomów przez flamandzkiego ministra na rzecz mobilności. Warsztaty prowadzone były od stycznia do września 2012 roku. Koordynatorem projektu jest: Mobiel 21 – organizacja zaangażowana do budowania kultury zrównoważonej mobilności we Flandrii, Belgii i w całej Europie, między innymi w aspekcie społecznym, ekologicznym (w tym zdrowotnym) i gospodarczym. Strona internetowa: www.mobiel21.be/nl/content/ov-ambassadeurs. Q-AGEING: Jakość starzenia się w środowisku miejskim (Quality Ageing in an Urban Environment) Niemcy/Polska/Słowacja/Włochy/Węgry, 12/2008-01/2012 Projekt Q-AGEING miał na celu wypracowanie kompleksowych, ponadnarodowych rozwiązań, wynikających z problematyki starzejącego się społeczeństwa w następujących dziedzinach: aktywizacja zawodowa osób 50+, opieka zdrowotna, aktywizacja i integracja społeczna ludzi starszych, rozwiązania architektoniczne i infrastrukturalne dostosowane do potrzeb osób z ograniczoną sprawnością ruchową. Projekt uzyskał dofinansowanie w ramach programu Europa Środkowa, a realizowany był przez partnerstwo samorządów, instytucji i organizacji pozarządowych z Polski, Węgier, Słowenii, Niemiec oraz Włoch. Partnerami projektu były: Gmina Miasta Sopotu, Samorząd Miasta Maribor (Słowenia), Samorząd Miasta Slovenska Bistrica oraz Instytut Ekonomii – Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich w Mariborze (Słowenia), Władze Prowincji Treviso (Włochy), Samorząd Miasta Genua i Instytut Badań Akademii Medycznej w Genui (Włochy), Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego we Freiburgu (Niemcy). Sopocka część projektu Q-AGEING zakładała realizację dwóch projektów pilotażowych. Pierwszym z nich było stworzenie mapy występujących w mieście barier architektonicznych i opracowanie wytycznych w zakresie ich likwidacji. Ponadto zrealizowano jedną z niewielkich inwestycji, uznanych w stworzonym dokumencie za priorytetowe. Mapa ta jest jednym ze strategicznych dokumentów miasta, uwzględnianym przy podejmowaniu decyzji związanych z finansowaniem inwestycji i stanowieniem aktów prawa lokalnego. Równolegle projekt przewidywał organizację kampanii społecznej dotyczącej wyzwań wobec problemu starzejącego się społeczeństwa oraz ogłoszenie konkursu na koncepcję dostosowania obiektów publicznych do potrzeb osób z ograniczoną sprawnością ruchową.

50

Europejski rok aktywności…

Opracowano ponadto społecznościowy portal internetowy, dzięki któremu sopocki senior mógł stać się aktywnym członkiem społeczeństwa informacyjnego – nie tylko korzystającym z zasobów sieci, ale i tworzącym te zasoby, nie zagubionym w zinformatyzowanym społeczeństwie, ale aktywnie przekazującym swą wiedzę i doświadczenie za pomocą nowoczesnych narzędzi komunikacji. Realizując swoją część projektu Gmina Miasta Sopotu współpracowała z wieloma instytucjami i organizacjami. Były to między innymi Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Sopocie, Stowarzyszenie Pomocy Osobom Niepełnosprawnym, Polski Związek Emerytów Rencistów i Inwalidów, Sopocki Uniwersytet Trzeciego Wieku, Uniwersytet Gdański i Politechnika Gdańska oraz samorządy Trójmiasta i Regionu. Organizatorem projektu była Gmina Újbuda (Budapeszt), jedna z najbardziej zróżnicowanych dzielnic stolicy Węgier pod względem mieszkańców i podejmująca wiele inicjatyw przeznaczonych dla starszych osób. Strona internetowa: www.q-ageing.eu. Młodsi i starsi dla lepszego życia (Young and Adults for a Better Life) Czechy/Hiszpania/Szwecja/Polska/Portugalia/Słowacja/Zjednoczone Królestwo/Włochy/Cypr/Węgry/Rumunia, 2011-2013 „Młodsi i starsi dla lepszego życia” to projekt, którego celem jest zaangażowanie młodych osób i seniorów z 11 krajów UE reprezentujących wiele środowisk (bezrobotni, imigranci, niepełnosprawni, mniejszości narodowe itp.) dla nawiązania współpracy i szukania rozwiązań zmniejszających różnice pokoleniowe oraz wspierające ludzi w tworzeniu lepszej jakości życia. W pierwszej fazie projektu, każda uczestnicząca instytucja ma za zadanie przeprowadzenie badania ankietowego wśród 50 młodych osób (20+) i 50 seniorów (50+) na temat ich osobistych problemów dotyczących życia w społeczeństwie i różnic międzypokoleniowych. Następnym krokiem jest stworzenie w każdym kraju grupy 24 osób (12 młodych i 12 seniorów), która będzie zaangażowana w wybrane przez nich przedsięwzięcie, np. wystawa sztuki, warsztaty lub przedstawienie). Działania te będą filmowane. Ich efektem będzie sprawozdanie z realizacji projektu, zawierające 22 przykłady dobrych praktyk, które będą rozpowszechniane w Internecie. Film będzie również dostępny w formacie DVD. Organizatorem jest Project Info, prywatna firma koncentrująca się na się na promowaniu projektów edukacyjnych, która jest również autoryzowanym centrum egzaminacyjnym TOEIC, zachęcającym do nauki języków obcych. Strona internetowa: young-and-adults.info-project.ro. Dzień Osób Starszych i Tydzień Osób Starszych (The Day of the Elderly and The Week of the Elderly) Finlandia Dzień Osób Starszych i Tydzień Osób Starszych będzie obchodzony w Finlandii w ramach Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Między Pokoleniami w październiku 2012. Finlandia obchodzi Dzień Osób Starszych od 1954

51

Transport Samochodowy 4-2012

roku. Dzień ten przypada na pierwszą niedzielę października, po nim następuje Tydzień Osób Starszych. W ramach obchodów tych uroczystości Centralny Związek Opieki Nad Osobami Starszymi wydrukuje plakat i czasopismo, promujące Dzień i Tydzień Osób Starszych zachęcające inne instytucje i organizacje do włączenia się w obchody i podejmowanie działań w zakresie aktywnego starzenia się i solidarności międzypokoleniowej. Organizator Dnia i Tygodnia jest Centralny Związek Opieki Nad Osobami Starszymi (The Central Union for the Welfare of the Aged In Finland) w Finlandii , który został założony w 1949 roku; jest organizacją zrzeszającą około 350 stowarzyszeń działających na rzecz osób starszych. Strona internetowa: www.vtkl.fi/fin/vanhustenpaiva_ja_-viikko. Szkoła rowerowa dla seniorów Akwitania (Francja), od 2011 Stowarzyszenie Fées du Sport organizuje podstawowe szkolenie rowerowe dla osób starszych. Pierwotnie akcja miała na celu promocję jazdy na rowerze wśród kobiet. Pomimo, iż wielu seniorów często ma opory przed rozpoczęciem jazdy na rowerze, korzystanie z roweru jest dla nich zalecane, ponieważ zwiększa ich aktywność i mobilność oraz pomaga im łatwo się poruszać (szczególnie na płaskim terenie) i jest dość bezpieczny (szczególnie jeśli są ścieżki rowerowe). W ramach zajęć w Szkole Rowerowej (L’école-vélo) przedstawiane są zarówno zagadnienia teoretyczne, jak i praktyczne zasady bezpieczeństwa na drodze dotyczące samego bezpieczeństwa, utrzymania równowagi na rowerze i problemów ruchu drogowego w miastach z punktu widzenia osób starszych. Spodziewana jest międzypokoleniowa wymiany wiedzy i informacji wśród młodszych członków organizacji i osób starszych, którzy korzystają ze Szkoły Rowerowej. Proces przekazywania wiedzy jest inny niż zazwyczaj - to młodsze pokolenie przekazuje ją osobom starszym i sprawia, że seniorzy są bardziej pewni swoich możliwości. Organizatorem jest Stowarzyszenie Fées du Sport z siedzibą w Lot-et-Garonne, w południowo-zachodniej Francji. Wspiera ono, promuje i rozwija aktywność fizyczną dla dwóch grup populacji marginalizowanych w sporcie - kobiet i osób starszych. Stowarzyszenie pomaga im w zdobyciu niezależności jako rowerzystów. Fées du Sport jest sygnatariuszem Europejskiej Karty Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Strona internetowa: www.fees-du-sport.com/a-bicyclette-lecole-velo-pour-adultes. Jesteśmy rodziną! – badania nad wykorzystaniem mobilnych technologii wśród seniorów (We are family! – studying the use of mobile technology among seniors) Austria/Niemcy/Dania/Grecja, 2011-2013 „Jesteśmy rodziną – Komunikacja mobilna seniorów między pokoleniami” to projekt, którego celem jest analiza doświadczeń i najlepszych praktyk dotyczących korzystania przez seniorów z nowoczesnej technologii - oczekiwań z tym związanych, potrzeb, przeszkód oraz powodów jej unikania przez osoby w podeszłym wieku w krajach partnerskich projektu.

52

Europejski rok aktywności…

Starsi ludzie są zagrożeni wykluczeniem społecznym i marginalizacją przez rozwój nowoczesnych technologii. W przeciwieństwie do osób młodszych, seniorzy mają opory przed, np. robieniem zakupów przez internet, wyszukiwaniem informacji i korzystaniem z portali/komunikatorów towarzyskich. Przedmiotem analizy przeprowadzanej w ramach projektu są następujące zagadnienia:  stosowanie mobilnych technologii przez seniorów do komunikowania się ze swoimi rodzinami,  wpływ mobilnych technologii na komunikację międzypokoleniową i życie starszych osób,  wykorzystanie mobilnych technologii przez seniorów w krajach partnerskich. Celem projektu jest również integracja grupy docelowej. Podczas spotkań i warsztatów eksperci oraz przedstawiciele seniorów dzielą się swoimi pomysłami i doświadczeniami. Niektórzy partnerzy projektu stworzyli blogi z forami dla seniorów, na których mogą oni znaleźć różne informacje i wymieniać się poglądami. W ramach projektu przewiduje się także monitorowanie różnic w krajach partnerskich, europejską wymianę ekspertów oraz powstanie „zielonej księgi” perspektyw międzypokoleniowego wykorzystania mediów. Organizatorem akcji jest Media Exist GmbH Academy, instytucja świadcząca usługi w dziedzinie komunikacji naukowej, nauki i przedsiębiorczości. Strona internetowa: family.platinic.net. Pakiet edukacyjny „Kierowca 50+” Polska, od 2011 W 2011 roku w Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Instytutu Transportu Samochodowego został opracowany pakiet edukacyjny „Kierowca 50+” przeznaczony do realizacji przez różne podmioty szkolące kierowców kat. B (tzw. amatorów), w celu zapewnienia osobom starszym możliwości kierowania samochodem jak najdłużej bez stwarzania zagrożeń w ruchu drogowym lub – w razie takiej konieczności – dopomóc im w podjęciu odpowiedzialnej decyzji o ograniczeniu lub całkowitym zaprzestaniu kierowania pojazdem. Punktem wyjścia do prac w projekcie były wyniki ankiety przeprowadzonej wśród kierowców w wieku 50 i więcej lat w celu poznania ich potrzeb szkoleniowych oraz przykłady dobrych praktyk krajów z całego świata. Pakiet edukacyjny „Kierowca 50+” składa się z:  programu szkolenia. Program ma strukturę modułową. Obejmuje 5 następujących modułów: Moduł 1. Zmiany biologiczne i mentalne postępujące z wiekiem i ich wpływ na kierowanie pojazdem. Wpływ zmęczenia, leków, alkoholu i narkotyków na kierowanie pojazdem. Moduł 2. Przepisy ruchu drogowego. Moduł 3. Nowoczesna technika i technologia w pojeździe wspomagająca kierowcę. Fizyka jazdy. Moduł 4. Pierwsza pomoc ofiarom wypadków drogowych. Moduł 5. Kierowanie pojazdem w ruchu miejskim. 53

Transport Samochodowy 4-2012

Liczba godzin przewidziana na realizację programu szkolenia wynosi 10 x 60 minut, w tym 4 godziny zajęć teoretycznych (moduły 1, 2, 3) i 6 godzin zajęć praktycznych (moduły 4 i 5). Struktura modułowa programu umożliwia jego realizację w całości lub jako pojedyncze moduły/grupy modułów, w zależności od potrzeb słuchaczy i możliwości jednostki szkolącej.  materiałów dla wykładowców/instruktorów nauki jazdy, obejmujących podręcznik oraz materiały do prezentacji w formie elektronicznej. Podręcznik zawiera treści, które uznano za najistotniejsze i najbardziej podstawowe z punktu widzenia przydatności dla starszych kierowców. Treści te wykładowcy mogą rozszerzać oraz weryfikować odpowiednio do zmian stanu wiedzy. Główną metodą prowadzenia zajęć są krótkie (około 10-minutowe) wykłady z wykorzystaniem prezentacji komputerowych, odwoływaniem się do doświadczeń słuchaczy, zadawaniem pytań oraz dyskusja i ćwiczenia. Podstawowe zasady realizacji szkolenia to:  przekazywanie wiedzy, udzielanie informacji – nie ocenianie,  zachęcanie do samooceny,  aktywizowanie do czynnego udziału w zajęciach, dzielenia się swoimi doświadczeniami.  materiałów dla osób szkolonych („kierowców 50+”) zawierających broszurę, kwestionariusze samooceny, ulotkę oraz wkładkę „Ważne informacje”. Obecnie w Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Instytutu Transportu Samochodowego rozpoczęto realizację projektu Bezpieczeństwo i dostępność przestrzeni publicznej w aglomeracji miejskiej dla osób starszych (65+) – etap I, dotyczący osób poruszających się pieszo. Celem tej części pracy jest zdiagnozowanie problemów osób starszych w ruchu drogowym oraz wskazanie rozwiązań i działań ułatwiających im poruszanie się pieszo na przykładzie Warszawy, w ramach działań edukacyjnych adresowanych przede wszystkim do osób odpowiedzialnych za mobilność w mieście. Głównym celem projektu jest umożliwienie osobom starszym aktywnego uczestnictwa w życiu społecznym, dzięki zapewnieniu im swobodnej i bezpiecznej mobilności w obszarach miejskich. Podstawowym narzędziem realizacji celu projektu jest skuteczna edukacja adresowana do osób odpowiedzialnych za mobilność w mieście, polityków, konstruktorów pojazdów, drogowców, urbanistów i innych oraz osób starszych w wieku 65 i więcej lat. Punktem wyjścia do opracowania odpowiednich programów są oczekiwania osób starszych w zakresie możliwości poruszania się własnym samochodem, transportem publicznym i pieszo oraz ich ocena przestrzeni publicznej pod kątem jej dostępności i bezpieczeństwa na przykładzie Warszawy. Efektem projektu będą standardy i programy szkoleń osób odpowiedzialnych za mobilność w miastach oraz innych, mających wpływ na politykę i rozwiązania praktyczne w zakresie mobilności, a także osób starszych. Realizacja tych szkoleń zapobiegnie wykluczeniu społecznemu osób starszych oraz uwrażliwi i zwiększy świadomość urbanistów, drogowców, konstruktorów pojazdów, polityków, policjantów itd., na problemy osób starszych występujące w ruchu drogowym.

54

Europejski rok aktywności…

Podsumowanie Prognozy demograficzne na nadchodzące lata wskazują na postępujące starzenie się populacji krajów uprzemysłowionych. Rządy tych państw muszą brać pod uwagę ten proces i nie mogą marginalizować czy ignorować problemów osób starszych występujących między innymi w ruchu drogowym. Zapewnienie tej grupie możliwości bezpiecznego i swobodnego poruszania się powinno należeć do ważnych zadań, zarówno administracji rządowej, jak i samorządowej. Mobilność jest bowiem podstawowym warunkiem niezależności dla starszych osób, zapobiega ich wykluczeniu społecznemu. Brak dostępu do szeregu miejsc i obiektów, zagrożenie bezpieczeństwa, już dziś jest przyczyną radykalnego ograniczenia aktywności osób starszych. W Polsce nastąpi znaczny wzrost liczby osób w starszym wieku już w 2030 roku. Według prognoz demograficznych w 2035 roku takich osób będzie już 8,3 milionów, tj. o ok. 20% więcej niż w 2011 roku. Celem Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej 2012 jest zwrócenie uwagi opinii publicznej oraz rządów krajów UE na konieczność zapewnienia seniorom odpowiedniej jakości życia poprzez tworzenie warunków do aktywności, samodzielności, dostępności i bezpieczeństwa, także w ruchu drogowym. Wiele krajów takie działania już podjęło.

Plakat i ulotka promujące Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej.

LITERATURA: [1]

[2] [3]

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 940/2011/UE z dnia 14 września 2011 r. w sprawie Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej (2012). Dziennik Urzędowy L 246,23/09/2011 P. 0005-0010. ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb_special_379_360_en.htm (31.07.2012). ekonomiaspoleczna.pl, (08.05.2012). 55

Transport Samochodowy 4-2012 [4]

[5]

[6] [7] [8] [9] [10] [11]

[12] [13] [14] [15]

Jankowska D., Leśnikowska-Matusiak I., Wnuk A., Starsi kierowcy – rosnący problem krajów uprzemysłowionych, Materiały VIII Konferencji Naukowo-Technicznej Logitrans – Logistyka, systemy transportowe, bezpieczeństwo w transporcie, Szczyrk 2011. Jankowska D., Leśnikowska-Matusiak I., Wnuk A., Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób starszych poprzez zapewnienie dostępności i bezpieczeństwa na drogach, Materiały IX Konferencji Naukowo-Technicznej Logitrans – Logistyka, systemy transportowe, bezpieczeństwo w transporcie, Szczyrk 2012. Komisja Europejska, Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych (2012), Bruksela 6.9.2010. Krajowy Plan Działania na rzecz Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej 2012 w Polsce 1.1. Krajowe działania na rzecz osób starszych – wymiar centralny, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Warszawa, 2012. Leśnikowska-Matusiak I. (red.), „Kierowca 50+. Pakiet edukacyjny”, Instytut Transportu Samochodowego. Warszawa 2010. Levin L. i in., The Elderly in the transport system – Mobility, design and training problems, VTI Swedish National Road and Transport Research Institute, Linköping, Sweden, 2007. Metz D.H., Mobility of older people and their quality of life, Transport Policy, Vol. 7, Issue 2, kwiecień 2000. Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 7 lipca 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Aktywności Osób Starszych (2012 r.) (COM(2010)0462-C7-0253/2010-2010/0242(COD)), europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2011-03 (08.05.2012). Szarfenberg R., Marginalizacja i wykluczenie społeczne. Wykłady, Instytut Polityki Społecznej Uniwersytet Warszawski, Warszawa 2006. Towards Safety, Independence and Security, 9th International Conference on Mobility and Transport for Elderly and Disabled People TRANSED 2001, Warszawa, 2-5 lipiec 2001. Wnuk A., Garbarczyk P., Problemy osób niepełnosprawnych i starszych w ruchu drogowym, Kwartalnik Motoryzacyjny Instytutu Transportu Samochodowego, Warszawa Nr 4/2006. Wykluczenie społeczne. Kampania społeczna ,,Warto być za”, Research International PENTOR, wrzesień 2006.

56