DelIbera PG - Cronaca Comune

1^ C.C./11631-16

ISTRUTTORIA CONSILIARE DEL _______________________

OGGETTO: Approvazione della convenzione tra i Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera per la gestione associata dell’attività statistica per lo svolgimento dei censimenti, nell’ambito dell’Associazione Intercomunale “Terre Estensi”.

IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO che: - con Deliberazioni dei Consigli Comunali verb. n. 22/32929 del 28/05/2007, n. 23 del 29/06/2007 e n. 42 del 11/07/2007, rispettivamente dei Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera, veniva approvata la costituzione dell’Associazione Intercomunale tra i medesimi Comuni per la gestione in forma associata di servizi e funzioni, con contestuale approvazione dell’Atto costitutivo e del Regolamento; - che la Giunta Regionale il 31 novembre 2007 con Decreto n. 263 ha dichiarato istituita l’Associazione Intercomunale tra i Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera. CONSIDERATO che: - con successive delibere del Consiglio Comunale di Ferrara, da ultimo in data 16 dicembre 2013 n.4 P.G. 101127 è stato modificato l’Atto Costitutivo e il Regolamento d’attuazione e sono state modificate ed integrate le precedenti funzioni e servizi già previsti come segue: Funzioni: o Polizia Municipale e Polizia amministrativa; o Progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali e organizzazione relativa prestazione ai cittadini; o Attività in ambito comunale di pianificazione e protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi; Servizi: o Servizi Statistici; o Sportello Unico Attività Produttive; o Servizi di gestione del Piano di Zona sociale e sanitario; o Servizi Informatici; o Patto dei Sindaci. DATO ATTO della scadenza della Convenzione rep. 3901/2008 P.G. 42045/2008 tra i Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera per la gestione del Servizio Statistica Associato;

1

PRESO ATTO della necessità - già espressa dal Consiglio dei Sindaci dell’Associazione Terre Estensi nel corso della riunione del 07/11/2014 come da verbale di P.G. 102688 – di procedere all’adozione di una nuova convenzione, secondo il testo definito dagli uffici competenti nel corso degli incontri predisposti, testo che si allega alla presente sotto la lettera A) a formarne parte integrante e sostanziale; RITENUTO pertanto necessario procedere all’approvazione dello schema di una nuova Convenzione che disciplini la gestione associata dell’attività statistica per lo svolgimento dei censimenti da parte dei Comuni dell’Associazione Intercomunale Terre Estensi, secondo il testo allegato sub A) al presente provvedimento a formarne parte integrante e sostanziale. VISTI i pareri favorevoli rispettivamente espressi dal Responsabile del Settore Pianificazione e Controllo proponente e dal Responsabile di Ragioneria in ordine alla regolarità tecnica e contabile ai sensi dell’art. 49, 1° comma, del D.Lgs. n. 267/2000; ACQUISITO il parere favorevole dei Revisori dei Conti, espresso in data ______________ ai sensi dell’art. 239 c. 1 punto 3) del D.Lgs. 267/2000 (modalità di gestione dei servizi e proposte di costituzione o di partecipazione ad organismi esterni); SENTITE la Giunta e la competente 1^ Commissione Consiliare DELIBERA - di approvare per le ragioni di cui in premessa lo schema della nuova Convenzione tra i Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera per la gestione associata dell’attività statistica per lo svolgimento dei censimenti, nell’ambito dell’Associazione Intercomunale “Terre Estensi” allegato alla presente delibera sotto la lettera A) quale parte integrante e sostanziale; - che la ripartizione delle spese e delle Entrate tra i Comuni convenzionati sarà definita sulla base della programmazione annuale approvata dal Consiglio dei Sindaci, tenuto conto dei criteri individuati nelle convenzioni medesime e delle risorse di bilancio; - che con successivi ed appositi atti verranno apportate le necessarie variazioni al Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario in corso; - di demandare al Sindaco la sottoscrizione della nuova Convenzione che con il presente provvedimento si va ad approvare; di dare atto che il Responsabile del Procedimento è la dr.ssa Lucia Bergamini, Dirigente dell'Ufficio Statistica - Settore Pianificazione e Controllo.

2

Allegato A) CONVENZIONE TRA I COMUNI DI FERRARA, MASI TORELLO E VOGHIERA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELL’ATTIVITA’ STATISTICA PER LO SVOLGIMENTO DEI CENSIMENTI, NELL’AMBITO DELL’ASSOCIAZIONE INTERCOMUNALE “TERRE ESTENSI” L’anno duemilasedici (2016), il giorno ……… del mese di ………….., nella sede del Comune di Ferrara con la presente scrittura privata da valere ad ogni effetto di legge, fra i Comuni di: FERRARA nella persona del sindaco pro-tempore TIZIANO TAGLIANI, che agisce in nome e per conto dell’amministrazione comunale in esecuzione della delibera C. C. ....., esecutiva ai sensi di legge; MASI TORELLO nella persona del sindaco pro-tempore ………………………., che agisce in nome e per conto dell’amministrazione comunale in esecuzione della delibera C. C. ....., esecutiva ai sensi di legge; VOGHIERA nella persona del sindaco pro-tempore …………………………….., che agisce in nome e per conto dell’amministrazione comunale in esecuzione della delibera C. C. ....., esecutiva ai sensi di legge; PREMESSO che:  l’attività statistica delle amministrazioni pubbliche è disciplinata dal decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 e dalle direttive ed atti di indirizzo del Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica;  il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 consente alle amministrazioni comunali di stipulare apposite convenzioni al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati;  con Delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 28/05/2007 e con Decreto n. 263 di Giunta Regionale del 30 novembre 2007 è stata approvata la costituzione dell’Associazione Intercomunale tra i Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera per la gestione associata di servizi e funzioni;  tra i servizi da gestire in forma associata figurano quelli statistici;  con Delibera di Consiglio Comunale di Ferrara n. 19 Prot. Gen.le n. 42045 del 24 luglio 2008, sono state approvate le Convenzioni tra i Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera per la gestione in forma associata dei servizi Statistici, dello Sportello Unico Attività Produttive, di Difesa Civica e dei Servizi di Gestione del Piano Sociale e Sanitario;  la specifica Convenzione relativa alla gestione in forma associata dei servizi Statistici è scaduta nell’ottobre del 2013, ai sensi dell’art. 4 della stessa;

3

 le Amministrazioni dei Comuni interessati intendono procedere al rinnovo della Convenzione relativa alla gestione in forma associata dei servizi Statistici connessi ai Censimenti; RITENUTO che:  la stipula del presente accordo realizzi una razionalizzazione nell’uso delle risorse;  le attività statistiche da gestire in forma associata con un vantaggio di efficienza sono esclusivamente quelle inerenti i Censimenti: quello decennale della Popolazione e quello in progettazione cosiddetto Permanente. SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: Art. 1 1. Allo scopo di dare attuazione al Sistema statistico nazionale, i comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera esercitano la funzione statistica relativa alle attività censuarie in forma associata, costituendo l’Ufficio di Censimento associato, ai sensi dell’art.2 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, dell’ art.30 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, finalizzato all’esecuzione in forma associata dei Censimenti della Popolazione, Generale e Permanente. Art. 2 1. Per le finalità di cui all’art.1, l’Ufficio Statistica del Comune di Ferrara viene individuato come Ufficio di coordinamento statistico ed il suo responsabile viene identificato nel responsabile dell’Ufficio Statistica del Comune di Ferrara; 2. L’Ufficio di coordinamento statistico ha funzioni organicamente distinte da quelle degli altri uffici e servizi del comune; 3. Ciascuno degli altri comuni associati, entro 30 giorni dalla data della stipula del presente atto, provvederà alla costituzione della sezione statistica distaccata ed alla nomina del responsabile della stessa, ovvero alla nomina del referente statistico. 4. Dell’avvenuta costituzione dell’ufficio di coordinamento e delle sezioni distaccate e della nomina dei responsabili o referenti statistici sarà data immediata comunicazione a tutti i comuni associati e all’Istituto nazionale di statistica. Art. 3 1.

L’ufficio di coordinamento statistico ha le seguenti competenze:

a) assicura il collegamento funzionale ed operativo con il Sistema statistico nazionale e regionale;

4

b) promuove e coordina la rilevazione censuaria dei comuni associati e ne effettua l’eventuale trasmissione agli uffici, enti ed organismi del Sistema statistico nazionale, ai fini della realizzazione del Censimento. Art. 4 1. Per l’esercizio dei compiti di cui all’art. 3, l’ufficio di coordinamento: a) ha accesso, fatte salve le eccezioni previste dalla legge, ai dati statistici e amministrativi di cui dispongono i comuni associati; b) può richiedere agli uffici dei comuni associati le elaborazioni di dati necessarie alla realizzazione del Censimento e del programma di cui al successivo art. 9; c) cura il collegamento e l’interconnessione con le sezioni distaccate e mantiene il raccordo, anche per il tramite delle sezioni stesse, con gli altri uffici e servizi dei comuni associati; d) promuove il coordinamento dell’attività dei servizi informatici dei comuni associati, limitatamente alla progettazione, alla modificazione ed alla realizzazione dei sistemi informativi che possono avere connessione con il Censimento. Art. 5 1. Le sezioni distaccate, ovvero i referenti statistici: a) forniscono all’ufficio statistico di coordinamento i dati elementari od elaborati, di competenza dell’amministrazione di appartenenza, necessari per la realizzazione del Censimento e del programma di cui al successivo art. 9; b) hanno accesso, fatte salve le eccezioni previste dalla legge, a tutte le fonti di dati statistici ed amministrativi del proprio comune; c) effettuano lavori statistici che, per la loro specificità, le singole amministrazioni comunali ritengano di effettuare in proprio. Art. 6 1. L’ufficio di coordinamento assume la rappresentanza esterna dei comuni associati per quanto attiene l’esercizio della funzione statistica riguardo all’attività Censuaria.. 2. Qualora gli accordi di cui al comma precedente comportino oneri finanziari è necessaria l’autorizzazione preventiva da parte del Consiglio dei Sindaci dei comuni associati di cui al successivo art. 8. Art. 7 1. I responsabili e gli addetti dell’ufficio statistico di coordinamento e delle sezioni statistiche distaccate ed i referenti statistici sono tenuti all’osservanza delle 5

disposizioni di cui agli artt. 8 e 9 del d. lgs. 322/89 in materia di segreto d’ufficio e di segreto statistico. Essi sono altresì responsabili e/o incaricati, ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, dei trattamenti dei dati personali per fini di statistica. Art. 8 1. Il Consiglio dei Sindaci delibera, entro il 31/12 dell’anno precedente, il programma annuale delle attività statistiche previste dal Programma statistico nazionale inerenti il Censimento. 2. Particolari esigenze non previste nel programma annuale possono essere soddisfatte dall’ufficio statistico di coordinamento secondo modalità concordate di volta in volta tra i comuni interessati. Art. 9 1. Per la realizzazione delle attività statistiche concordate nel programma annuale di cui al precedente art. 8, i Comuni associati si impegnano a stanziare annualmente, nel proprio bilancio di previsione, una somma da definire annualmente nel programma annuale suddetto; tale somma verrà versata annualmente al Comune di Ferrara in quanto sede dell’Ufficio di coordinamento statistico, come definito al precedente art.2 comma 1. 2. I Comuni di Ferrara, Masi Torello e Voghiera iscriveranno nei rispettivi bilanci le voci di Entrata e di Spesa relative alle attività statistiche svolte in forma associata, adottando le necessarie e conseguenti variazioni attraverso l’adozione di specifici atti. Art. 10 1. L’Istituto nazionale di statistica esercita la vigilanza tecnica e metodologica sull’attività statistica svolta dall’ufficio di coordinamento statistico, dalle sezioni statistiche distaccate e dai referenti statistici, individuando i soggetti e le modalità per interventi surrogatori nel caso di eventuali inadempienze da parte di detti uffici, con riferimento all’attività statistica di interesse nazionale. Art. 11 1. La presente convenzione entra in vigore dalla data della sua sottoscrizione con validità fino al 31/12/2020 e sarà eventualmente rinnovata in modo espresso per ulteriori cinque anni. 2. Il recesso dalla presente Convenzione è ammesso non prima di due anni dalla sua sottoscrizione e decorre dal 1° Gennaio dell’anno successivo. Non è consentito il recesso parziale dalla presente convenzione. E’ ammesso il recesso in ogni tempo, in caso di rinnovo degli organi eletti del Comune. 3. Per quanto non espressamente previsto si fa riferimento al Regolamento dell’Associazione e alle leggi vigenti in materia. 6

Art. 12 La risoluzione di eventuali controversie che possono insorgere tra i Comuni, anche in caso di contrastante interpretazione della presente Convenzione, deve essere ricercata prioritariamente in via bonaria. Qualora non si addivenisse alla risoluzione in via amichevole, la risoluzione delle controversie sarà di competenza esclusiva del Foro di Ferrara. Art. 13 1. Il presente atto sarà vincolante per i contraenti non appena divenuto esecutivo ai sensi della legislazione vigente. 2. Il presente atto viene sottoscritto dalle parti in segno di accettazione ed obbligazione.

Data ……………………

IL SINDACO del COMUNE DI FERRARA ______________________________

IL SINDACO del COMUNE DI MASI TORELLO ______________________________

IL SINDACO del COMUNE DI VOGHIERA ______________________________

7